Без нормативных определений и реальных санкций

Виталий ШЕВЧЕНКО, член Национального совета из телевидения и радиовещания.

- В вопросе наполнения телеэфира украиноязычными программами, в первую очередь, имеем проблему нормотворчества. Здесь господствует полная неопределенность. Нормативы не регламентируют, считать ли украинским продуктом передачу, в которой государственным языком говорит лишь одну из нескольких ведущих.

С фильмами еще больше неопределенности. Многие считают, что принятые нормативы относительно кинопроката и разъяснения относительно них Конституционного Суда надо автоматически переносить на практику показа фильмов на телевидении. Но у нас есть свой рамочный закон. И «начинка» кинопроката – это одно, а телевидение – другое. Лет три потому мы подвели компании к переходу от титрования к озвучиванию или полноценному дублированию. Принимали меморандумы, документы доброй воли, действовал режим лояльности, но через очередные выборы обо всех предыдущих договоренностях забыли, а потом уже не вернулись к этому вопросу, и телекомпании не выполнили ранее взятых обязательств.

Вся неясность судебные инстанции, как показывает практика, трактуют в пользу телекомпаний. Нацсовет очень часто бессилен в спорах с финансово мощными компаниями, которые имеют большой штат юристов.

Нацсовет ни разу к общенациональным языковедам не применял самого строгого наказания – не отзывала лицензий. У нас не прижилась и практика применения штрафов за нарушение условий лицензий телекомпаниями, которая за рубежом является самой действенной. Законодательство предусматривает взыскание, но не прописано, из каких источников их брать. Кабмин постоянно отклонял наши предложения относительно размера штрафов. Мы настаивали, что это должно быть до 25 процентов от размера лицензионного сбора. В реальных цифрах для больших телекомпаний это были бы около двух миллионов гривен. О таких цифрах можно было бы говорить к началу нынешнего года. С 1 января вступил в силу новый закон о размерах лицензионного сбора, которые стали для мощных телекомпаний просто смешными.

Как-то стимулирует соблюдение лицензионных обязательств компаниями, которые хотят долго держаться на рынке, страх зафиксированных нарушений и объявленных предупреждений. Они могут стать аргументом для того, чтобы Нацсовет отказал автоматически продлить срок действия лицензии. Если бы такое случилось, после языковед опять должен идти на конкурс. Лицензия действующая семь лет, и не известно, кто тогда будет Президентом, как будет работать Верховная Рада и кто придет в Нацсовет по вопросам телевидения.